美国对中国船舶征收港口费，船企成本面临飙升风险
记者 辛圆
据环球时报周五报道，美国海关与边境保护局（CBP）10月3日正式发布CSMS #66427144号公告，确定自10月14日起，对进入美国港口的中国拥有、运营或建造的船舶，以及所有外国建造的汽车运输船征收额外费用。
具体费用标准方面，对由中国实体拥有或运营的到港船舶，按每净吨50美元收取费用；对中国建造的到港船舶，按“每净吨18美元”或“每卸货集装箱120美元”孰高标准收取费用；对到港的汽车运输船或滚装船，按每净吨14美元收取费用。
公告称，上述港口费必须在抵达美国境内第一个港口前三个工作日，通过美国财政部官方支付平台Pay.gov完成缴费。若未能在系统中完成支付或提交有效凭证，船舶将面临被拒绝装卸、延迟放行甚至暂停清关的风险。
早在去年4月17日，美国贸易代表办公室以恢复美国造船业的竞争力并维护国家经济安全为由，依据“301条款”对中国发起调查，并于今年4月17日公布了最终措施，决定10月14日起，对中国船东和运营商以及使用中国建造船舶的运营商提供的海运服务征收歧视性港口服务费，并设定180天过渡期。
航运咨询机构Alphaliner于9月底测算称，美国的这项举措将在2026年给全球前十大班轮公司增加32亿美元的成本。其中中远海运（COSCO）与东方海外（OOCL）合计承担15.3亿美元，占比近五成；以星航运（ZIM）、ONE、达飞集团（CMA CGM）、地中海（MSC）、赫伯罗特将分别增加5.1亿、3.63亿、3.35亿、2.44亿和1.05亿美元支出。
根据中信期货的测算，以美线主流的10000TEU型集装箱船为例，按照美国此次拟定的收费标准，非中资班轮公司使用中国建造的船舶，美线单航次初期收费为120美元/TEU，2028年升至250美元/TEU。但中资班轮公司运营的船舶，初期收费约为280.5美元/TEU，2028年升至785.4美元/TEU。按照全年最多征收5次计算，初期最高为每年1402.5美元/TEU。
方正中期期货资深海运和宏观分析师陈臻对期货日报分析称，从细则可以看出，美国打压中国海运业的意图十分明显，三条收费情况中的前两条指名道姓针对中国船东和中国船厂，同时也是为了重振美国造船业，增加税收。
环球时报在10日的报道中援引中国船东协会专家的话表示，美国制裁将引发连锁反应，全球航运企业因船队含中国造船舶面临额外支出，“连坐式处罚”推高成本，未来美国港口拥堵风险还将传导至全球。
上述专家还认为，美国征收港口费必将显著推高中美海运贸易成本，估计相当于增加4%的关税，导致美国通胀压力加剧，并迫使船公司为规避成本增加而调整航线布局，从而引发美国大港拥堵小港废弃、供应链紊乱和基础设施更新延迟、农产品和能源出口受阻、港口物流就业岗位流失等连锁负面效应。
针对美国的单边举动，中国也采取了相应措施应对。
交通运输部10月10日发布对美船舶收取船舶特别港务费的公告，决定于10月14日起对涉美船舶收取船舶特别港务费。
交通运输部在答记者问时表示，美国贸易代表办公室4月宣布了对中国海事、物流和造船领域301调查最终措施，10月14日起，对中国公司拥有或运营的船舶、中国造船舶、中国籍船舶加收港口服务费。美国的做法罔顾事实，严重损害中国海运业的正当利益，严重扰乱全球供应链稳定，严重破坏国际经贸秩序。我们敦促美方立即纠正错误做法，停止对中国海运业的无理打压。
在此之前，9月29日，中国修订《国际海运条例》，新增反制条款，明确授权政府可对实施歧视性措施的国家船舶加征特别费用、限制港口准入，还能建立数据监管壁垒，禁止相关国家获取中国海运关键数据。
一天之后，中国船东协会发布声明称，当前个别国家在海运领域滥用“301调查”，发布实施对中国企业收取港口费的歧视性限制性措施，中国全体船东坚决反对，并将依法保障自身权益。
企业则加速运力调整与成本对冲。据悉，中远海运等企业已启动”船队优化计划"，将20艘中国建造的大型集装箱船转至亚欧航线，同时增租韩国建造船舶运营美西航线。
