住建部副部长谈房地产发展新模式构建之道

记者 辛圆

10月11日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍“十四五”时期住房城乡建设高质量发展成就，并答记者问。

围绕构建房地产发展新模式，住房和城乡建设部副部长董建国表示，首先是完善住房供应体系。针对人民群众基本住房需求和多样化改善性住房需求，形成保障和市场两个体系定位清晰、功能互补的供应格局。另一方面，规范发展住房租赁市场，培育市场化、专业化住房租赁企业，提高行业监管和服务能力，依法维护租赁双方合法权益。

第二是建立“人、房、地、钱”要素联动机制。董建国表示，房地产市场能否平稳健康发展，根本上取决于“人、房、地、钱”四类要素资源的配置效果。

“我们指导各地以编制和实施住房发展规划和年度计划为抓手，根据人口变化确定住房需求，科学安排土地供应、引导配置金融资源，也就是以人定房，以房定地、以房定钱，促进房地产市场供需平衡、结构合理。去年和今年，各地已经编制实施了住房发展年度计划，目前正在积极谋划、科学研判，编制’十五五’住房发展规划。”他说。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉对界面新闻表示，“人、房、地、钱”要素联动，本质上是摸清底数的同时，精细化分析供求关系的变化，居民需求的变化，然后谋划供给，以人的需求为导向，而不是以政府要买多少地、高多少投资为导向。后者依然是旧模式、旧范式，是增量思维而不是存量思维。如果不告别这个旧范式，房地产很难稳定。

“以人的需求为导向，一方面意味着有需求就供应，需求不足，就不要强力供应；另一方面，需求转向存量，就盘活存量，需求还在增量，就供应增量，但要高质量供应，同质化的新增供应也是无效供应，因为对品质需求增加了。”他补充道。

三是改革完善房地产开发、融资、销售制度。董建国表示，在房地产开发方面，项目公司依法行使独立法人权利，企业总部履行投资人责任，项目交付前，严禁投资人违规抽挪项目公司销售、融资等资金，严禁抽逃出资或提前分红。在房地产项目融资方面，推广“保交房”工作中探索形成的行之有效办法，也就是：一个项目确定一家银行或银团为主办银行，项目开发、建设、销售等资金都存入主办银行，主办银行保证项目公司的合理融资需求。

除了上述三个方面，董建国还表示，构建新模式是为了推动房地产高质量发展，房地产高质量发展归根到底是要让人民群众住上“好房子”。住建部指导各地全链条提升住房标准、设计、材料、建造、运维水平，首先把保障房建成“好房子”，同时，不仅将新房子建成“好房子”，还要将老房子改造成“好房子”。