最高检发布刑罚变更执行监督典型案例，以行动胜于空谈的理念强化法治实践
界面新闻记者 |
界面新闻编辑 | 刘海川
为进一步加强刑罚执行监督，2025年9月26日上午，最高检以“强化刑罚执行监督，着力守护公平正义”为主题，举办第49次检察开放日活动，并发布刑罚变更执行监督典型案例。
刑罚变更执行是我国刑罚执行制度的重要组成部分，减刑、假释、暂予监外执行是刑罚变更执行的方式。
最高检党组成员、副检察长苗生明表示，2021年全国政法队伍教育整顿以来，违规违法适用“减假暂”等乱作为问题得到有效遏制，但也出现了“减假暂”适用不及时、不规范等问题，影响刑罚执行制度功能实现，影响司法公正和法律权威。
刑罚执行是刑事诉讼的“最后一公里”，事关社会和谐稳定。苗生明指出，检察机关依法对刑罚变更执行开展监督，既监督不当减刑、违规保外等行为，让罪犯受到应有惩罚，又监督“该减不减”、“该放不放”等情形，激励罪犯积极改造，确保刑罚变更执行制度严格依法规范适用，更加有力保障人权、惩治犯罪、守护公正、维护稳定。
此前，党的二十大报告专门强调“加强检察机关法律监督工作”，《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》明确要求“完善刑事执行和监管执法监督”。
据最高检党组副书记、常务副检察长童建明介绍，根据《全国人大常委会2025年度监督工作计划》，今年10月份将听取和审议最高检关于人民检察院刑罚执行监督工作情况的报告。
“一个案例胜过一打文件”。苗生明表示，最高检在2023年、2024年连续两年发布假释监督指导性案例和典型案例的基础上，本次发布减刑和暂予监外执行监督典型案例，旨在为检察机关监督办案提供工作指导，也为同类案件办理、同类问题解决提供参考借鉴。
据苗生明介绍，这批典型案例共有8件，在明晰办案规则、监督方式等方面均具有典型意义。
首先是始终坚持严格公正司法。苗生明指出，这批案例充分体现检察机关严格依法监督办案，体现完整全面准确落实宽严相济刑事政策。
“8件案例中，有4件是监督相关机关不予适用减刑、暂予监外执行，或者监督撤销违法适用的减刑、暂予监外执行裁定、决定。针对违规违法适用减刑和暂予监外执行的案件涉及相关职务犯罪等线索的，依法立案侦查或者移交相关部门处理。另外4件是监督依法适用减刑。”苗生明说。
界面新闻注意到，其中一起典型案例为“罪犯郝某某暂予监外执行监督案”。地方人民检察院在检察过程中，深入挖掘并发现了该起案件背后隐藏的相关职务犯罪线索。
2010年8月10日，郝某某因犯贪污罪等罪，被河南省舞阳县人民法院判处有期徒刑16年，刑期至2025年3月31日止。期间，河南省监狱管理局多次以郝某某患高血压Ш期、心功能Ш级、尿毒症终末期等疾病，对其暂予监外执行。后经河南省人民检察院交叉巡回检察发现，郝某某尿毒症病发过程异常、与发病前手术病历矛盾，其是否符合暂予监外执行条件存疑，遂指定新乡市人民检察院开展调查核实。
经查，河南检察院发现多名监狱民警、鉴定机构人员、社会医院人员在郝某某暂予监外执行过程中存在收受财物后通风报信、伪造材料、不正确履职等行为，已涉嫌徇私舞弊暂予监外执行犯罪。2023年7月10日，豫北监狱向新乡市中级人民法院提出了对郝某某暂予监外执行期间不计入刑期的建议。
随后在同年7月18日，新乡市中级人民法院裁定对罪犯郝某某的监外执行期间（共计四年零十二天）不计入刑期。新乡市人民检察院以涉嫌徇私舞弊暂予监外执行罪先后对监狱民警陈某某、张某某、马某某等9人立案侦查，上述人员先后被判处6个月至4年不等的有期徒刑。
苗生明表示，该案的典型意义在于，人民检察院办理暂予监外执行监督案件，应当注重发现违规违法暂予监外执行案件背后的相关职务犯罪线索。在纠正该类执行案件过程中，人民检察院应围绕产生问题的重点环节、重点人员进行全流程、全方位深挖细查，对可能存在共犯关系的医疗机构人员、鉴定人员以及罪犯亲属等进行全链条查处，最大限度提升监督质效，确保刑罚执行的公平公正。
本次发布的8起典型案例的意义还在于依法保障罪犯合法权益。苗生明举例，典型案例6“罪犯田某减刑监督案”明确提出，未发现罪犯具有隐匿财产、妨害执行等法定情形的，不应因罪犯没收财产判项未执行完毕而对其从严适用减刑。
此外，注重明确法律适用问题。本次发布的案例针对实践中的争议问题，进一步明确办案规则，统一法律适用标准。
苗生明举例，在第5起典型案例“罪犯王某减刑监督案”中，明确减刑案件实际执行刑期应当包含罪犯被送交监狱执行前的先行羁押期限。此外，典型案例7“罪犯陈某某减刑监督案”，明确对因同一毒品犯罪前科同时构成累犯和毒品再犯的，应认定罪犯具有一种从严掌握减刑幅度情节，不得累加扣减减刑幅度。
最后，切实增强法律监督刚性。苗生明表示，检察机关在对减刑和暂予监外执行案件进行实质化审查过程中，注意深挖隐藏在违规违法行为背后的相关违法犯罪线索，强化监督刚性。
苗生明举例，在典型案例4“罪犯王某星减刑监督案”中，检察机关通过调查核实发现罪犯“借卡消费”、违规“捎买带”等违规问题，依法监督撤销原不当减刑裁定，同时对相关违纪违法问题移交相关部门处理。
下一步，苗生明表示，检察机关将继续加强刑事执行监督典型案例的供给，加强与政法各单位协作配合，坚持敢于监督、善于监督、勇于自我监督，高质效办好每一个案件，持续深化刑事执行监督工作，依法推进“减假暂”制度适用，切实维护刑罚执行公平公正。
